在2016年年初召開(kāi)的全國煙草工作會(huì )議上，國家局局長(cháng)凌成興在工作報告中提出“三個(gè)沒(méi)有改變、一個(gè)有所作為”的基本判斷。“三個(gè)沒(méi)有改變”:從行業(yè)外部環(huán)境看，煙草稅利對財政收入貢獻的重要地位沒(méi)有改變；煙草行業(yè)對老少邊窮地區脫貧致富的重要作用沒(méi)有改變；廣大消費群體對卷煙工業(yè)民族品牌的高度認同沒(méi)有改變。

“一個(gè)有所作為”：對照浙江省的單箱結構水平、對照嘉興市的單箱結構水平，全國煙草行業(yè)未來(lái)五年、十年甚至更長(cháng)時(shí)間仍將處于可以有所作為的平穩發(fā)展期。這是對經(jīng)濟新常態(tài)下整個(gè)煙草行業(yè)環(huán)境感知的凝練，對及時(shí)廓清一些觀(guān)念的誤區、形成發(fā)展共識起到了極為重要的引導作用。

2016年4月12日，煙草行業(yè)提質(zhì)增效工作電視電話(huà)會(huì )議對全行業(yè)提出明確要求，“只吹沖鋒號，不打退堂鼓，真正把責任刻在心上、扛在肩上、抓在手上”，要提振信心、攻堅破難，在困難面前勇于擔當，主動(dòng)作為。要把提振信心擺在領(lǐng)導決策的重要位置，始終保持戰略定力，把握好行業(yè)“三個(gè)沒(méi)有改變、一個(gè)有所作為”的基本判斷，著(zhù)力抓住“控產(chǎn)量、穩銷(xiāo)量、壓庫存、調狀態(tài)、守紅線(xiàn)、增稅利”的調控措施，按照會(huì )議列出的“時(shí)間表”，分步實(shí)施，要把降本增效擺在精益管理的重要位置，繼續抓好精益管理做除法各項工作，牽住卷煙銷(xiāo)量這個(gè)“牛鼻子”，加快形成和努力保持供求平衡、庫存合理、價(jià)格到位、經(jīng)營(yíng)規范、信心增強的良好市場(chǎng)狀態(tài)。

2016年，行業(yè)發(fā)展的“四大難題”進(jìn)一步凸顯，面臨的形勢復雜嚴峻，且前所未有。為做好行業(yè)經(jīng)濟運行工作，7月26日，國家局印發(fā)《關(guān)于當前煙草行業(yè)經(jīng)濟運行情況和做好下半年重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出要求：擺好“五個(gè)重要位置”、采取“三條非常措施”、確保“一個(gè)有所增長(cháng)”。

五個(gè)重要位置：一是把提振信心擺在領(lǐng)導決策的重要位置；二是把壓縮庫存擺在卷煙營(yíng)銷(xiāo)的重要位置；三是把提升結構擺在運行調控的重要位置；四是把打假打私擺在專(zhuān)賣(mài)管理的重要位置；五是把降本增效擺在精益管理的重要位置。

三條非常措施：采取非常措施調減卷煙銷(xiāo)量計劃，為大幅壓縮社會(huì )庫存創(chuàng )造條件。采取非常措施調減卷煙調撥計劃，為平穩減少工商庫存創(chuàng )造條件。采取非常措施落實(shí)巡視整改方案，為促進(jìn)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平創(chuàng )造條件。

一個(gè)有所增長(cháng)：確保全行業(yè)工商稅利總額有所增長(cháng)。

為認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側結構性改革的重大決策部署，協(xié)調推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點(diǎn)任務(wù)，結合煙草行業(yè)實(shí)際，2016年7月27日，《煙草行業(yè)落實(shí)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)方案（2016-2018年）》正式印發(fā)。去產(chǎn)能，是向過(guò)剩產(chǎn)能主動(dòng)“宣戰”；去庫存，要減少行業(yè)的無(wú)效供給；降成本，為提高企業(yè)的競爭力；補短板，消瓶頸，更利行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。

2016年，“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)對各行各業(yè)的影響日漸深入，隨著(zhù)《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )重要講話(huà)精神的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，中國煙草“互聯(lián)網(wǎng)+煙草”的工作進(jìn)一步加速推進(jìn)。行業(yè)信息化工作將把握新一代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò )化、泛在化、數據化、智能化的特點(diǎn)，運用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，持續完善和優(yōu)化行業(yè)統一平臺技術(shù)架構；加強數據采集、數據管理和數據應用能力建設，全面提升數據資源應用廣度深度和共享服務(wù)水平；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+煙草農業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+煙草工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+煙草商業(yè)”等融合創(chuàng )新，積極推進(jìn)信息化與煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，推動(dòng)卷煙制造模式、卷煙營(yíng)銷(xiāo)模式、煙葉生產(chǎn)模式的完善提升。

煙草行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，煙草企業(yè)作為我國國有企業(yè)的重要力量，也必須充分認識做好降本增效工作的重要性、必要性和緊迫性。2016年全行業(yè)進(jìn)一步牢固樹(shù)立“管理就是生產(chǎn)力、節約就是競爭力”的理念，繼續深化全員、全過(guò)程、全方位的精益管理，按照已經(jīng)下達的70億元考核任務(wù)和落實(shí)巡視整改方案新增10億元的預期目標，著(zhù)力抓好精益管理做除法各項工作，深入推動(dòng)精益管理工作落地，較好地完成降本增效年度任務(wù)。

為全面系統推進(jìn)煙草行業(yè)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)《煙草行業(yè)“十三五”規劃》，《規劃》提出今后五年行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展理念、發(fā)展目標、基本定位和發(fā)展任務(wù)。

《規劃》系統分析了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展環(huán)境的基本特征，設置了“十二五”時(shí)期主要指標實(shí)現情況、“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展預期指標、行業(yè)科技重大專(zhuān)項、現代煙草農業(yè)體系建設、卷煙品牌創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)穩定銷(xiāo)路重點(diǎn)工作、卷煙制造升級工程、精益管理降本增效重點(diǎn)舉措、“走出去”發(fā)展重點(diǎn)方向等九個(gè)專(zhuān)欄，就行業(yè)重點(diǎn)工作提出了目標和任務(wù)、明確了舉措和要求。

為了認真落實(shí)“三步施策”決策部署，向消費環(huán)節發(fā)力，鼓舞基層斗志，增強發(fā)展動(dòng)能，2016年6月22日，中國煙草總公司印發(fā)通知，決定下半年在全國范圍內開(kāi)展“消費者在哪里，我們就到哪里”卷煙主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步確立消費者在卷煙營(yíng)銷(xiāo)中的核心地位，著(zhù)力建立健全工商零共同面向消費者的現代卷煙營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)工作躍上新水平。

營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)自2016年7月開(kāi)始，預計于2017年1月結束，分動(dòng)員部署、全面推進(jìn)、總結提升三個(gè)階段。從實(shí)施主體來(lái)看，既包括商業(yè)企業(yè)、又包括工業(yè)企業(yè)；從參與人員來(lái)看，既有各級營(yíng)銷(xiāo)人員，又有領(lǐng)導班子的全面參與及相關(guān)部門(mén)的密切配合；從活動(dòng)安排來(lái)看，既有規定動(dòng)作安排，又有營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新要求。把活動(dòng)內容和深入思考市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌發(fā)展的實(shí)際結合起來(lái)，分析問(wèn)題，制定對策，解決問(wèn)題，為做好卷煙營(yíng)銷(xiāo)工作注入了新動(dòng)力。

為應對行業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革深入推進(jìn)、卷煙經(jīng)營(yíng)方式加快轉型的新形勢，2016年12月初，全國卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設現場(chǎng)會(huì )在廣西南寧召開(kāi)。

會(huì )議充分肯定了廣西煙草組織卷煙零售客戶(hù)開(kāi)展零售客戶(hù)自律互助小組建設的相關(guān)工作情況，對于行業(yè)未來(lái)卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設工作，從全面構建新型客我關(guān)系、持續深化零售終端建設、充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)體系作用、全面深化卷煙營(yíng)銷(xiāo)改革、持續加大營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新力度等五個(gè)方面，提出了明確的要求和規劃。

在國家財政需要行業(yè)作特殊貢獻的關(guān)鍵時(shí)期，煙草行業(yè)講政治、顧大局，保任務(wù)、不偷懶。2016年，全行業(yè)緊扣稅利總額核心指標，統籌生產(chǎn)和調撥，統籌銷(xiāo)量和結構，統籌降本和增效，抓住關(guān)鍵環(huán)節，突出重點(diǎn)發(fā)力，在卷煙產(chǎn)銷(xiāo)、實(shí)現稅利下降的嚴峻形勢下顧全大局，克服重重困難，保持了工商稅利總額、上繳財政總額“兩個(gè)超萬(wàn)億”，為國家財政增收作出了積極努力和重要貢獻。